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聊城税务:坚持“税务链” 系统思维多措并举打造税务铁军

2021-04-25 | 来源:国家税务总局阳谷县税务局 | 作者:副局长 赵传彪
时间:2021-04-25   来源:国家税务总局阳谷县税务局
作者:副局长 赵传彪

    在全国喜迎建党百年华诞之际,各级税务部门正在全力以赴地贯彻落实工作会议和从严治党会议精神,成效卓著,效果明显。新形势,新任务,新气象,新作为,国家税务总局聊城市税务系统确立了铆定“保二争一”奋斗目标,对标“走在前列”,突出党建引领,强化纪律保障,做实创新驱动,全面推进“一体两翼”落地,促进聊城税务系统质量发展和队伍建设全面丰收。

税务先行,队伍保证。面对税务发展因素和桎梏跨越腾飞的“瓶颈”,激励激发队伍工作斗志和服务激情尤为必要。启爆发力,焕发活力,以高昂的姿态,严实的作风,稳重的做派,实干的奋进,携手并肩,共创辉煌,摒弃“慢、等、看、靠”思想,以时不我待、奋力争先的士气助推聊城税务“走在前列”翻身仗。聚焦带好队伍,干好税务,提升精确执法、精准监管、精细服务、精诚共治综合专业能力。

思想新,方法新。树立“税务链”系统思维模式,顾名思义,税务链就是税务系统上下级之间,部门内部各机构之间,建立在一定业务技术关联之上和多维度指标体系支撑前提下的一种逻辑和依赖关系,由此产生并形成链条式关联对接协作机制,具有上下游之间、纵横相互之间以完成共同目标为目的的信息交换和服务输出和反馈功能。用系统思维看“税务链”模式,就是要求税务内部各单位、上下各级形成内部闭循环和外部大循环的“双循环”运行相互促进协作共识共赢机制。

    一、着眼提高政治“三力”,以政治敏锐性提升聊城税务干部政治站。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调:“全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”强调充分发挥全面从严治党引领保障作用,在全面从严治党中不断提升“政治三力”,具有重要的现实意义和强大的指导作用。政治判断力要求时刻保持战略定力,冷静观察复杂形势的变化,从容应对风险挑战的考验。政治领悟力要求弄懂政治理论、正确理解党中央的大政方针,通过联系本职工作深入体会政策所蕴含的理念和意旨。政治执行力要求具备遵循党的政治路线、落实党中央战略决策的能力,用实际行动维护党中央权威。聊城税务正处在爬坡过坎关键时期,全市上下锚足干劲争进上游,全力以赴为实现“保二争一”大胆创新,奋发作为。正是在这种形势下,保持清醒的“三力”定力和武装头脑,烘托全员人人作为,个个争先,全员拼搏,党委示范的“三牛”实干耕耘画卷,是税务发展的必然和志在必得的追求。因此,提高“三力”能力,迸发干事创业激情和活力,增强“头拱地、往前冲”的厚积薄发、先发制后的精神,助力税务驶入高质量发展“快车道”。

一是提高政治判断力,强化理论武装,补足税务精神之钙。聊城税务系统发展壮大,取决于全员辨别起航方向能力的提升。“思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提。”税务上下要在真学真懂真信真会上下功夫,及时“补课”,将科学理论武装转化为准确辨别是非曲直,把握大是大非问题的实践能力,转化为科学分析税收发展形势和税收政策变化,及时准确预见执法风险和管理隐患的能力,转化为自我革命,自我完善,自我提高的内在修复能力。面对纷繁多变的疫情、舆情、税情形势,面对职务犯罪、虚开骗税、上访投诉等不安定因素,面对参差不齐、岌岌待升的低下素养,只有提高政治判断力,在政治立场、政治站位、政治角色、政治观点、政治影响等方面起点高,看得准,抓得实,恰如其分,恰到好处,在关键时刻做出正确无误的准确判断,定方向,定举措,定定位,不遗余力地抓好落实,抓出成效,工作才会事半功倍,出头彩,见实效,创亮点。聊城税务系统不缺乏能人,有的是能人,大量的庸人、懒人、闲人浪费了大量人力资源,懈怠,颓废,无中生有,得过且过,“慢牵牛”思想作怪,桎梏和影响了判断力的发挥。创意懒惰,观念滞后,比懒偷闲,侥幸比攀,给税务大胆创新,锐意创新,及时创新罩上阴影,“卡了脖子”,束缚了手脚,让政治判断力打了折扣,失去了良机和最佳时间,滞后于其他地市和兄弟单位,给了别人抢跑的机会。

聊城税务党委审时度势,正视问题,敢于向不足亮剑,准确研判全市位次和现实现状,不气馁,不灰心,不懈怠,以“置于死地而后生”的勇气背水一战,找准突破口,聚焦提升口,助推动能口,实事求是的喊出了“保二争一”的奋斗目标,激励全员奋发前进,扭住创新这个“引爆点”,突破提升。

二是提高政治领悟力,净化政治生活,加强税务党性锻炼。党内政治生活是税务党委和党支部严肃而认真的生活方式,严肃规范的党内政治生活能够使税务干部职工置于党内严密监督之下,政治监督视线之内。让更多的税务干部明晰党的政治性质,遵从党的政治纪律,严肃党的政治作风。更加明智的去理解、去感知、去效仿马克思主义政治观。更好自觉的培养和涵养作为一名税务工作者,一名税务战线上的党员干部应有的政治品格和政治思想。聊城税务人不是不聪敏,而是存在个别干部耍聪明,个别单位和领导对上级指示和重大任务找捷径,搞变通,不用心思想工作,而是用心眼看工作。对总书记讲话和重要理论浅尝辄止,一知半解,学习虎头蛇尾,断章取义,不善于运用批评和自我批评这个伸手即来的方法武器,查摆问题,阳光面对,缺乏眼睛向内的勇气和锐利。面对屡查屡犯的巡视问题,审计问题和日常问题,不动脑思考方法,不用心寻找开锁的钥匙,不细心研读原著原文,不去理论宝库中去找解决问题的法宝,看、等、靠思想严重,积极向上向善的氛围缺乏,干扰和影响了领悟力的发挥。学习悟性不够,工作悟性短浅,方式方法简单,纸上谈兵,照搬照抄,用会议落实会议,用文件贯彻文件,用领学代替思考,在形式上就输人一步,滞后一截,慢人半拍,导致整体工作不新不快,无角无楞,平淡无色。政治领悟力要的是超人的解透,过人的敏锐,快人的落实。税务领悟力贯穿于各环节、各岗位,各科室,各县局分局,指望的是全员动脑动心思,而不是思于前而行于后,言行不一,说做两张皮。

聊城税务市局党委把学习总书记讲话和党的理论确定为党委学习“第一议题”,深刻领悟,践行融合,要求各单位,各县市区局结合实际,做大做强结合文章,确保由表及里,由里到外的学习效果,促进全市税务“大学习”氛围。

    三是提高政治执行力,弘扬斗争精神,直面税务问题病灶。提高政治执行力就是要求税务干部在严峻环境和艰难险阻面前,信念坚定,旗帜鲜明的不折不扣贯彻执行党的各项规定和举措,对税收政策不变通、不选择。税务系统的政治执行力是在税收政策落实过程中,在组织税收收入实践中,在减税降费落实中,在不断党性觉悟教育中,在各种业务培训活动中,在严于律己遵纪守法日常中,在全心全意为纳税人服务中,锻炼成长和不断锤炼出来的。毫不动摇坚定斗争意志和斗争信仰,是检验每个税务干部能否坚守岗位信念,能否在落实党的路线方针政策不动摇,能否持之以恒的咬定市局党委谋划制定的“保二争一”目标不放松,能否在面对矛盾和困难时不消极、不躲避、不推诿、不塞责,而是锲而不舍的迎难而上、攻坚克难,确保每一项任务目标落地生根,推动聊城税务整体工作并行提升。斗争精神在税务系统要求党委一班人,坚信聊城税务系统主流是好的,是积极向上的,是崇尚向善的。针对个别违法违纪,投诉上访,虚开骗税等行为要理直气壮的面对和制止,严格政策刚性和纪律规矩,坚决向邪劣势力说不,打击打掉风险病灶,堵漏增收,提质增效。每个支部和党小组,每名党员都要学会善于瞄准斗争方向、制定斗争策略、把握斗争节奏,把斗争的气概,斗争的勇气,斗争的决心,斗争的行动表现在最前面,旗帜鲜明的讲政治,抓落实。

聊城税务市局党委坚持问题导向,不回避矛盾,不绕着问题,不掩盖短板,揭短亮丑,光明磊落。尤其是在牛年初始,党委从作风纪律抓起,每个科室单位摆问题,定目标,强措施,重效果,向党委做承诺,向全员做保证,党委委员逐个点评,靶向病灶,有的放矢,客观公正的进行评价和督促,以季度考核为目标,阶段性辉煌,整体性提升,以点带面,全面推进,奏响了脚踏实地迈向奋斗目标的“冲锋号”。

    二、崇尚修心安身“三信”,崇尚信仰,坚定信念,增强信心,形成全面实现聊城税务翻天覆地新局面的磅礴动力。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调,小到一个人、一个集体,大到一个政党、一个民族、一个国家,只要有信仰、信念、信心,就会愈挫愈奋、愈战愈勇,否则就会不战自败、不打自垮。砥砺马克思主义的信仰、增进对中国特色社会主义的信念、厚植实现中华民族伟大复兴中国梦的信心,新时代改革开放再出发,我们必将所向披靡。聊城税务系统需要共同树立远大的信仰,坚信聊城税务必然会好的信念,增强为了实现这个目标全员携手共进,不辱使命,奋力拼搏的信心,只要有了这种内在信仰和必胜信心,聊城税务走出困境指日可待。

聊城税务系统党委把学习总书记重要活动讲话和党的最新理论定位各级党委理论学习“第一议题”,不断用先进的理论武装党委委员头脑,巩固各级党委率先垂范,以身作则的领导地位和党建阵地,持续加强政治立场,政治觉悟,政治方向和政治标准,跳出聊城看聊城,增强忧患和时不我待意识,蓄意待发,时刻保持清醒头脑,把信仰理念牢固于心中。各级税务党支部以创建支部工作法为抓手,争创特色支部,增强红色色彩,锻造每个党员的坚定意志和顽强信念,以百倍信心真正厚植全面提升高质量税务工作的党建引领“起搏器”。

    一是以崇高的信仰为方向,坚定赢得胜利的伟大力量。信指可信,可相信、可依赖;仰指仰望、崇拜、敬畏。信仰广泛指人的心灵被某种主张、或说教、或现象、或神秘力量所震撼从而在意识思想领域中自发产生并自动建立起来的一套人生价值体系。共产党的信仰就是马克思主义信仰,为人民谋福利的信仰,久经考验的信仰和为共产主义奋斗终生的信仰。税务系统崇尚信仰,就是教育广大税务干部职工以党的纲领和党的奋斗目标为标准,彻头彻尾的加强攻心教育,内化于心,外化于行,潜移默化的入脑入心。建立税务党性信仰,必须坚持党的税收政策和税收中心不动摇,不折不扣的落实税收规定,以党对税收工作的要求和纳税人对税务的热切期盼为目标,勇于担当,尽心尽责。

二是以坚定的信念为目标,增强不达目标不罢休决心。理想信念是共产党人精神上的“钙”。总书记一再用这个比喻,强调信念的重要性。精神上如果缺了钙,就会得“软骨病”,行不正、站不直。坚定理想信念,坚守精神追求,是共产党人安身立命的根本。无数共产党员为党和人民利益英勇牺牲,支撑的就是“革命理想高于天”的精神力量。革命年代,这是前赴后继、百折无悔的追求;建设年代,这是艰苦奋斗、激情燃烧的奉献;改革年代,这是敢为人先、搏击潮头的干劲。正因为用理想信念铸就了金刚不坏之身,才让我们有了“从胜利走向胜利”的力量;也正因为理想信念招展着高昂的旗帜,才让我们得到了亿万人民的支持。聊城税务坚定理想信念,就是要求全员树立不达目标不罢休的决心,咬定今年工作目标不遗余力地去拼,去争,去做,用全员的智慧和上下一心的实干争得聊城一片天地,打好组合拳,争取打赢翻身仗。

三是以必胜的信心为动力,决战决胜全年任务共奋进。一位哲人曾说过,一切外在的信仰只是桥梁与诱饵,其价值就在于把人引向内心、过一种内在的精神生活。信仰能让人坚守个性、行为原则、道德底线。真正的信仰不是盲从,不是束缚,而是更好的作为一种内在的正面支撑力量。聊城税务有着自己独特的优势和发展机遇,关键要看系统上下每个人的态度和信心,在激烈的竞技场上,去抢机遇,拼实力,比耐力,以迅雷不及掩耳之势,快速落实措施,以速度致胜,以快捷取胜,以高效决胜。让每个党委置身于急行军的前头,让每个支部穿梭于队员之间,让每个党员紧跟快跑不掉队,共同并肩,走出困境,迎接胜利的曙光。

    三、强化履行岗位三责,做到明责,不偏方向,履责,不降标准,担责,不讲价钱。

总书记反复强调,干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。要意气风发、满腔热情干好,为官一任、造福一方。聊城税务干部总体精神面貌是好的,积极向上的。但也要清醒的看到,在阔步迈进伟大征程的道路上,仍然存在不能守土有责,守土尽责,守土担责的干部和行为,严重桎梏和影响税务整体工作进程和质量。

聊城税务系统党委把“岗位就是责任”理念始终抓在手上,记在心里,落实在日常中。党委第一书记勤勉为公,一心扑在工作上,顺应大势所趋,呼应民众之声,解大家所想,舒民心之痛,把大家的急需、盼、急求、急想记挂在心,呕心沥血,深受大家拥戴和效从,履行了一个“领头人”的责任担当。带动和引领广大干部职工坚守岗位,尽心尽责。在岗位上不知不觉的出现了早到班的人多了,晚下班的人多了,挑灯加班的人多了,为大局,为聊城,为未来忧虑思考的不计其数,形成了一道感人的靓丽风景线。

一是明责找对目标,干实事,出实效。今年以来,举国上下为庆祝党的生日、百年华诞战天斗地、全力以赴的攻堡垒、创佳绩,加班加点,任劳任怨,为的是向党的生日献礼。税务系统更先一步,把走在前列落实在每一项工作中,贯彻于工作各环节,岗位人员不遗余力,锚足目标,奋发有为,大干快上,再创佳绩。明责在前,事半功倍。全市上下从年初开始,细化分解岗位职责,按照总局、省局、市局工作会议要求,结合各县局实际,完善规范各自的今年岗位职责,明确每个人肩上有多少责任,手里有多少工作,应该干什么,怎么干,干多少,做到心中有数,一目了然。分解任务清单。以配档表、任务书、任务清单为抓手,限时保量圆满完成。市县局对口科室加强通气合作,做到全集对接,无缝对接。夯实创新项目。全市上下想创新,会创新,勇创新,把创新项目抓在手上,全力攻克创新课题,争取创新一席之地。全市41个创新项目,历经创意、审核、评审、筛选等严密环节,定会发挥迸发动能功效,引爆全市重点工作齐头并进,全面开花。

二是履责使对劲头,使巧劲,出均力。方向对头,履责有奔头。全市以“我们差在哪,应该怎么办”为主题,广泛开展解放思想大讨论活动,自己找差,敢于揭疤,消除灯下黑,手电筒弊病,营造干事创业和谐氛围。加强履职督导。全市上下都把履职到位作为检验工作成效的“试金石”,以纪律作风的根本好转促进工作任务落实落地。各地以明察暗访、工作例会、督办提醒、任务清单、督查督办、案例曝光等多种形式,加大履职尽责的主动性和积极性,用“三牛”精神推动工作实效“早、快、新”。各地呈现出暗自加劲、加班加点、思考谏言、脚踏实地的无数无名“拓荒牛、老黄牛、孺子牛”,创新出丰富多彩的创新项目,并在项目岗位精心培育,倍加呵护,全力浇灌,确保苗壮体魄,健康成长。

三是担责不挑肥瘦,敢担当,勇作为。明责、尽责,是一个税务人的基本素质,更是新时期一名共产党员应有的本色。明确了职责并认真履行,还要有勇于担责的精神。担当来自于内心,来自于情不自禁,来自于不由自主。看到其他单位一样的事情有所报道,心里就会不服气、坐不住,按耐不住跃跃欲试,扪心叩问,为什么我们不能,他们宣传的我们做得哪一点比他们差,这也是我们为什么要开展“我们差在哪里,应该怎么办”解放思想大讨论的由衷。我们比他们不差智慧,不差能力,不差吃苦耐劳的精神,我们差的恰恰是眼界,格局和胸怀,差的是速度,心气和担当,缺乏一种无形的责任和风凉话在嘴边随时随地都能说出的不负责和太随意,缺乏的是一个人基本的自律和素养。所以担当是聊城税务目前最重要的需要弥补的品质,是全员急需要进行的一次“补课”。也正是缺乏这种担当,市局党委刀刃向内,向自己开炮,揭短亮丑,自我革命,从认识自己的“差”转变观念和心智,营造全员主动作为,勇于担当的气魄和胆识。

四、弘扬践行实干“三牛”,做新时期税务“孺子牛、老黄牛、拓荒牛”。在全国政协新年茶话会上,习近平总书记强调要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑,永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲,在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进。“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”,是家喻户晓的美好形象,是底蕴深厚的文化意象,蕴含着中国人民自强不息、砥砺奋进的精神密码。习近平总书记赋予孺子牛以“为民服务”、拓荒牛以“创新发展”、老黄牛以“艰苦奋斗”的深刻内涵,号召发扬孺子牛精神、拓荒牛精神、老黄牛精神,激扬风雨无阻向前进的豪情,凝聚越是艰险越向前的力量,在新的伟大征程上披荆斩棘、开拓创新、坚毅前行。聊城税务对“三牛”并不陌生,并已经在很多岗位上涌现出很多“三牛”形象,做出了很多骄人的业绩,彰显了“三牛”精神在聊城税务大地上践行严实要求,履行实干品德的税务情怀和担当。

一是做为民服务的孺子牛,把服务至上作为宗旨。服务是税务系统的第一职责,也是税收放管服和一次办好的延伸和靓丽“名片”。尤其是这几年,随着优化营商环境改善,纳税人满意度提升大背景下,服务更加提到了各级税务党委“议事日程”。横眉冷对千夫指,俯首甘为孺子牛。做服务需要孺子牛,做税务服务更离不开孺子牛精神。孺子牛在党委一班人中不计其数。市县局党委书记及党委委员很多都是没白没黑的坚守在自己的岗位上,尤其是主要领导,撇家舍业,异地履职,背负着不能跟前侍奉老人,不能照顾妻子儿小,吃住在班上,工作在班上,睁眼上班,合眼下班,车轮转,昼夜复始,呕心沥血,为了一方税务平安辉煌,心甘情愿,任劳任怨。孺子牛在中层干部中不凡少数。许多中层干部,“知天命”不要命,一心为了大局,处处事事为全局着想,为大局担当,为领导分忧,领导换了一茬又一茬,岗位换了一个又一个,自己守土有责、守土尽责的义务和责任始终如一,初心如始,一颗红心向党,一身正气塑身,一腔热血为公,不讲价钱,不计名利,荣誉面前一让再让,困难面前一冲再冲,为税务事业贡献了青春和智慧,为和谐环境做出了积极付出。孺子牛在岗位履行中为数居多。一些老同志文凭低,热情高,满怀热情干工作,任劳任怨履职责,有的一年到头没有机会和领导说句话,有的一年到头没有机会和领导谈过心,但是就是因为有这些默默无闻的人每天坚守在岗位上,高效、快捷的拿出一个又一个的优秀产品,才能让科长、分管领导和负责人有信心、有勇气向领导回报,向媒体宣传,向社会推介。一些年轻干部,入职如进家,在基层一干就是几年,走遍了所属地,访遍了纳税人,熟悉了全业务,浓厚了乡土情,他们就像“一枚棋子”,听从组织的安排,坚持的走好每一步,担当着每一个岗位的全部责任,不折不扣,毫无怨言,正是这些青春活力,滋养了基层干事氛围。他们安心,为了一份神圣职责,他们开心,扎根于基层,找到了自己的“一半”,组建了自己温暖的家,扎了根,落了户。他们公心,以局为家,坚守值班,冲在疫情防控、安全保卫、执勤值守最前沿,守护了单位长治久安。等等这些都是税务孺子牛的缩影和本色。

二是做创新发展的拓荒牛,把争先进位崇为精神。党的十八大以来,习近平总书记深刻把握新的时代特征,提出“守正创新”的明确要求。守正创新包括守正与创新两个方面。“正”即正道,是事物的本质和规律。守正,就是坚守正道,坚持按规律办事。创新即改变旧的、创造新的,“创”是指有意识有目的的创造性认识和实践活动,其目标是“新”,即新的认识和实践成果。守正创新即把握事物规律,根据一定的目的改变现存事物,创造新事物。创新始终是聊城税务市局党委抓在手上,始终不放,求突破、跨越发展的有力抓手。新一届党委突出在制度创新、项目创新、手段创新、服务创新上下功夫,动员系统上下集思广益,吸收借鉴,提炼总结,完善规范筛选评审亮点项目、突出项目、代表项目和攻关项目,以项目突破带动重点工作任务创新推进。市局以纪律作风建设和解放思想大讨论为抓手,两手抓,两手硬,发挥“两翼”引擎作用,促进系统上下面貌焕然一新,工作欣欣向荣。以纪律作风为抓手,促进规矩意识持续自觉。市局党委坚持以身作则,以上率下,以言行严实,党委自觉带动全局作风改变。各级党委和支部坚定不移落实党委决议,分别制定纪律规定,从上下班纪律,会议纪律,疫情防控纪律,饮酒纪律等分别做出明确规定,潜移默化的入脑入心,规范提升。加强明查力度,对违反纪律和违法违纪行为严肃处理,绝不姑息。以“我们差在哪里,应该怎么办”为主题的解放思想大讨论活动,犹如春风细雨,浸淫全市税务干部内心深处,从每个人自身差距和不足找起,掀起了一场轰轰烈烈自上而下揭短亮丑、自我革命的刀刃向内刮骨疗伤行动,动员会就是冲锋号,就是自查令,全市全员正在认认真真的开展活动规定动作,严格落实活动要求,切实促进整体工作上水平,争进位。

三是做艰苦奋斗的老黄牛,把脚踏实地视为本分。“老黄牛”品德根植于中华民族几千年优秀文化浩瀚海洋里,代代传承,世世流传,影响和教育了千千万万老实本分、诚恳厚道的“老黄牛”。在聊城税务大地上,“老黄牛”精神也有渊源之根,传承之源,发扬之本。新一届市局党委自始至终辛勤耕耘,为聊城税务快步发展,冲出困境不遗余力,废寝忘食,诠释了“老黄牛”忠厚品德和高贵品质。为未来发展筹谋划。以党建引领为根本,加强党建与业务无缝对接,密切融合,发扬党委“一岗双责”统筹作用,用党建的先进性促进工作的高效性。以作风建设为手段,固本强基,夯实政治规矩基础,以督导督查为手段,强化纪律遵从,自律自觉,规范提升税务形象。为岗位尽责设平台。积极为有为者创造有位条件,建立职位空缺递进机制,即为有为者担当,又为让位者着想,平衡需求,回应诉求。为基层福祉创机会。大力加强基层建设,积极优化基层分局办公环境和工作条件,改善伙食餐厅功能,更新办公设施,打造基层小伙房,小阅览室,小会议室,小休息室,小功能室为一体的便利服务场所,同时建立健全“十有”党建工作室,让基层党建成为分局开展党员党务活动的中心,成为融合党建和业务的枢纽和桥梁,有力促进市县、分局业务贯通一体,落实一杆子到底实际效果。

五、夯实政策落实“三导”,确保引导有序、辅导有力、督导有效。落实税收政策是提升服务质效,促进征纳和谐的关键和“枢纽”,在当前放管服进一步深化和优化营商环境,提升降税降费不折不扣到位的大背景下,聊城税务系统打通政策落实“最后一公里”瓶颈,广泛采取微信群、网上课堂、线上咨询、纳税人学堂、政策培训,税收专家顾问团队等多维度、多层次、多形式进行送政策,上门辅导,一对一服务,有力地促进了政策落地,纵到边,横到沿,让纳税人缴费人第一时间感觉到政策的“温度”,服务的“热度”,宣传的“力度”,在纳税人缴费人满意度调查中取得了较好的成绩。

一是把引导作为首责,让纳税人走直路。在最短的时间让纳税人足不出户办理涉税业务,在即等即办、急事急办、特事特办、涉税快办不同情景下,加强做好首问负责制,让走进“纳税人之家”的所有纳税人既来之则安之,速来速办,等候区里“无人等”,用市局潘局长的话说就是,留下纳税人所有的问题,带走需要的所有政策。这才是我们税务服务的真正真谛和根本所在。建立健全首问负责制,做好进厅第一个接触和询问指导,是纳税人缴费人的最大期待和热切期盼,县级局不同形式的组建引导团队,配齐配足精兵强将,组成流动辅导小组,三五一群,二人一组,对进厅纳税人“面对面”主动接触,询问办理业务事项,需求和政策诉求,迅速了解和掌握纳税人来意和目的,迅速判断并准确确定分流指向,及时将纳税人“传递”给自助区其他同事,指导网上办理涉税事宜,让纳税人高兴而来,满意而归。市县局纳服部门上下联通,全力沟通,市局加强对县局的业务指导,及时解决遇到的问题,县局纳服中心和第一税务分局紧密配合,通力协作,打造“天天鲜”政策速递,将新鲜出台的税收政策一丝不苟的传递给纳税人缴费人,确保政策引导温度不减,力度不降。

二是把辅导作为根本,让纳税人明事理。如果说引导是纳税人和税务人“面对面”时的政策传导方式,那么,辅导便是纳税人了解政策,熟悉政策,应用政策的有效途径和主要渠道。近年来,聊城税务市局党委对纳税人缴费人的培训辅导已经当做税务部门日常服务的主要任务,全市上下通过业务培训班,会计业务知识专业培训,一般纳税人培训,小微企业政策培训等系列培训,加强对税收政策的贯通,强化政策落实效果。同时,各县局利用云平台,智税平台和智慧处方等方式加大24小时全覆盖服务,随时随地都能了解所需所求。纳税人之家设立“专家门诊”,对疑难杂症进行精细辅导,一对一进行解答,靶向治疗病灶,解纳税人燃眉之急。组织多种多样的辅导专家团队和政策小分队,奔赴企业,车间,厂矿,了解纳税人诉求期盼,分析企业风险和行业风险点,及时进行风险提醒,堵漏增收,提升质效。

三是把督导作为抓手,让纳税人得实惠。全市税务系统一直把企业满意不满意,高兴不高兴作为检验工作质效的标尺和衡量标准,及时检验检查,对标对表,查找漏洞和偏差。强化工作督导,以纪检监察部门为主,对减税降费、政策落实、出口退税、留抵退税等优惠政策是否及时到账,是否足额全退,是否刁难推诿进行督导检查,以问卷调查,走访调查和电话抽查等方式,委托第三方单刀直入,直接面对问题进行询问,通过12366热线反馈,前台咨询问题台账等整理问题类型和问题性质,有针对性的进行反馈答复。同时纪检部门通过走访纳税人,解放思想大讨论活动,对工作落实成效进行“回头看”,回访纳税人满意度。巡视巡查执法服务过程程序规范,手续完备和流程运行情况,查遗补漏,完善规范。

六、自觉修为人生三自,自醒不迷糊,自警多自律,自省补遗漏。踏入税务门槛,不论处于哪个年龄段,通过学习提素质,通过素质提修为,通过修为提自律,通过自律提形象,通过形象提服务,通过服务提满意。无论是工作还是生活都是这种循环螺旋式递增式关系,也是哲学辩证规律。作为税务干部,自醒、自律、自省是人生“三大”资本,也是每个人党性修养的最高境界。聊城税务市局党委抓纪律,促进风气好转,抓解放思想大讨论,真正让每个人从自身找差距,作为人生一次修为养性的跳板和平台,不失为党委给全市税务干部的一次“福利”。各级只有抓住这个机会,不遗余力地引导好,贯彻好,落实好,真正看到作风带来的新景象,真正看到思想解放、观念转变后的新作为、新观念,才是真正这些活动和用心良苦的初衷,否则,走马观花,一阵风,昙花一现,隔靴搔痒,不痛不痒,更会助长一些人对纪律的亵渎和更加肆无忌惮的胡作非为,我行我素。每一个能够从一开始就自觉学习,自我完善,自我超越,最终都会修为正果,出人头地,站在税务征途中的制高点,作为税务前行中的排头兵,是税务发展不可或缺的坚实力量。

一是做到自醒,经得住诱惑。自觉修为,永远保持自醒状态,在大是大非面前保持政治定力,用科学思想武装头脑,戒骄戒躁,思维清晰,对事物发展方向和趋势正确无误的判断,赋予政治判断能力,保持工作不偏不离,是税务跨越的激励动力和腾飞动能的源泉。全市上下不断加强政治学习和业务培训,筑牢思想防范堤坝。加强执法刚性认识,严格落实政策优惠的同时,加大监管力度,强化事前审批,注重事中辅导,加强事后监督,形成执法服务不断档链条,使得每个人心存敬畏之心,遵守敬畏之责,坚定自律之本。

二是做到自警,耐得住寂寞。借势学党史这次东风,强力掀起学习党史热潮,用党的历史教育抚化心灵之寒,温暖寂寞之心。真正在明理、增信、崇德、力行上见实效,开枝散叶,铸就辉煌。通过党委带头学,不断压实学习自觉,增强学习针对性,提高学习主动性,切实提升对党的发展历史,节点焦点,活动背景,历史人物,领袖论断,历史评价等辩证学习,加深系统性,连贯性,指导性。通过支部活动集中学,教育党员转变认识,提升党性觉悟,增强政治敏锐性,强化对党的领导自信感和号召力,发挥工作创造性和主动性。通过党员自学领悟,加强学习理解分析问题的能力,不断应用税收实践,用崇德扬善,推动实践自觉性和执行力。

三是做到自省,守得住慎重。做到自我反省,不断检视自己的不足,以“回头看”为抓手,回头看路线,检视方向是否对头,回头看效果,检视工作是否高效,回头看质量,检视岗位履职是否周全,回头看问题,检视措施是否得当等等,用边走边看,边看边走的辩证关系推动工作高效顺利进行。各县局通过巡查巡视,针对市局巡视发现的问题,百分之百的加以整改,不留半点纰漏。县局党办,办公室,纪检组和业务各部门,从自身职责查起,对照政策规定,逐项逐一对照检查整改,通过整改过程,提升认识问题的能力和高度,并在分析和解决问题中不断反省自己的不仔细,不认真,不负责的态度和责任,锤炼自我革新定力。

七、努力营造日常“三风”,促进党风,营造行风,转变作风。讲政治不是说说讲讲,读读写写,讲政治必须有鲜明的政治立场,坚定正确的政治方向,牢固清明的政治观点,坚持牢固的政治标准。税务干部要有政治担当和政治意识,不被世俗困惑,不受利益诱惑,不限环境蛊惑,一心一意全神贯注的讲政治,学政治,用政治,守政治。讲政治要体现在党风端正上。聊城税务系统党员干部最讲大局,最识大体,最顾全面,在任何大是大非面前,维护党委决议,坚决执行党的决定,贯彻落实党的政策,不折不扣的抓实抓牢税收政策落地生效,体现了大无畏的政治担当和初心使命,各级党委亲力亲为,慎始敬终,全体党员干部守土有责,守土尽责,守土担责,在实现“翻身仗”“争进位”的征途中,彰显老黄牛、孺子牛、拓荒牛实干、奉献、勤劳精神,为聊城税务发展各尽其能,大显身手。

一是提高政治站位,带头提升党风。党风是税务系统综合党性觉悟的反映,是全系统上下各级党委不遗余力始终强化的重中之重。市局县局把学习党的理论和习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政作为党委“第一议题”,第一时间学原著,读原文,悟原理。市县局党委书记亲自上党课,以高瞻远瞩的深邃眼界和高尚无限的判断心怀开化大家思维,感化全员观念,固话党性立场,焕发政治意识,时刻用党性修养和党员觉悟谋划工作事项,研判日常任务,以饱满热情和公正心态为完成岗位工作,履行岗位任务尽心尽责。

二是严格监督问责,转变政风行风。充分发挥纪检组执纪监督问责职能,广泛应用好谈心谈话,警示提醒事前预防作用,在全系统营造问题露头就抓,小错小差发现就纠的抓问题不过夜机制,建立纪检,党建,办公室“三主体”协作联动机制,同部署,同组织,同检查,同督导,同通报“五同”组合拳制度,实现一次下乡,问题统筹,分工协作,打包共责的协同监督体系。通过系统上下党建业务融合,发挥党组织,支部会的广泛性、及时性、灵活性作用,全市税务干部政风行风明显改观,思想自觉,认识自觉,行为自觉大幅提升,苗头性、萌芽性、倾向性问题大幅减少,主动谈心,能动谈话,相互交流,用心促新方式广泛应用,促进了纳税服务质效和税收征管质量提高,政风行风明显好转。

三是引领规范言行,转变纪律作风。从领导到干部,从党委到中层,从机关到基层,重视和发挥引领作用,倡树老黄牛精神,埋头岗位,率先垂范,营造了一派争先恐后局面。尤其是在重点工作项目落实汇报,创新项目攻关进展推进,解放思想大讨论活动深入,作风纪律持续加压规范等方面,各单位负责人和主要领导干部精心准备,认真思考,从细从严,一丝不苟,把重点工作以各种图表,数字清晰布阵,把全面工作以讲评会,座谈会,推进会形式列举,把基层所需所盼,整体工作努力方向等涉及基层长远规划的目标任务以各种征求意见、不同片区座谈交流、各级研讨会、分析会等形式拨云见雾,亮开思路,解开基层建设的难题,棘手问题,老大难问题,真正解决拖、延、缓、困等问题。

八、着力解决税务三不,违法违纪不敢为,日常工作不乱为,履行岗位不怠为。税务工作千头万绪,政策不断变化,要求持续规范,服务继续优化,执法日益刚性,监督愈加严格。在这样的形势环境下,税务系统带好队伍的任务更加艰巨和任重,特别是在职务职级常态条件下,大家期望更加理性和清晰,本是政策允许下的公平公正机制,让个别人念歪了,想偏了,说贬了。个别人情绪化,攀比心理作怪,人云亦云,随波逐流,影响了政治安定和大好团结局面。因此,系统上下解决违法违纪“不敢为”的问题,在阳光普照下执法,在“百姓的事当做天大的事”正确理念驱动下服务作为,在人人公平执法,规范执法,严格按照法律法规办事,真正在政策规定面前不折不扣,规规矩矩,实现“不敢为”的目标。日常工作要求尽心尽责,勇于担当,事事不推诿,不扯皮,不抱怨,一切从问题着手,坚持问题导向,敬业爱岗,尽心尽力,实现真正的“不乱为”。履行职责是每个岗位的本分责任,从上到下定当不遗余力,兢兢业业,来不得半点偷懒和走捷径的企图,实现真正意义上的“不怠为”。

一是精准执法,做税收执法的“守护神”。税收执法重在“正”。一切工作不偏不倚,端端正正的按照政策要求完成规定动作,就是落实到位,贯彻到底。否则,就是偏离方向,背离核心,执行偏差,风险侵入,问题滋生。税务执法纠错责任制体现在年度审计抽查和巡视巡查中,暴露出执法问题责任原因和日常麻痹。税收服务集中通过纳税人诉求,1236612345热线,营商环境调查和税收满意度评价等方面,从这些问题反映出税务执法仍有工作不到位,不规范,不严格的地方。全市税务系统通过不断的巡视巡查,日常检查和专项检查等活动,在渐做渐行,渐好渐远中不断纠正,敢于解剖问题,认领问题,勇于担当责任,这是难能可贵的一面,也是问题处理的态度,各级在践行执法的同时亲身守护税法,维护税法尊严,在推动执法落地的同时尽善尽美服务,彰显了聊城税务担大当,守大业的主人翁精神。

二是履职尽责,做严实高效的“无愧者”。一切成就皆出于“勤”。俗话说业精于勤荒于嬉就是说的这个道理。税务这个“业”,离不开广大税务工作者夜以继日、任劳任怨的“勤”。不凡有大量的八小时之外兢兢业业为工作忙碌的税务人,不凡有一批批舍小家顾大家为了集体荣誉而漂泊在外,彰显聊城税务影响的追梦人,更有一些孤身一人,抛家舍业为聊城任劳任怨无私奉献的敬业者,还有一大批起早贪黑,披星戴月穿梭于几十公里不知疲倦,停不下脚步无私为公的人,正是有了这些拓荒牛、孺子牛,聊城税务才有了不断萌生,悄然转身的华丽变革,推动聊城税务各项工作滚滚向前。

三是守土负责,做践行岗位的“佼佼者”。税务发展离不开恪守岗位,富有情义,深明大义的领导者和践行者。从市局到县局,从县局到分局,机关科室,分局科所,无不为赢得不断进步,赢得持续辉煌,赢得递增提升而欢欣鼓舞。聊城市局新一届党委把大家的事当做天大的事,把基层的事当做自己的事,用感情做事,用真情感化,用深情沟通,演绎了一出出动人的故事,激发和启迪了广大税务干部干事创业的热情不断升温,在“永远跟党走”,向党的百年华诞献礼,学党史,做好事活动中,涌现出大批岗位标兵,业务能手,模范党员,先进个人,在年度公务员考核中,人才辈出,当之无愧,树立了标兵形象。

九、坚决做好税务“三降”,促使违规违纪明显下降,骗税虚开明显下降,舆情上访明显下降。市局领导在从严治党工作会议上强调,在日常争先进位进程中,要做好严格执法和规范服务的同时,大力降低违规违纪发案率,一丝不苟坚持政策规定,文件要求,通知精神,坚决把执法违法,守纪违纪案件降下来,恢复税务干事创业向好向上氛围。大力降低出口退税骗税,严格审核把关出口企业退税手续,遵循退税规则,加强对出口退税企业政策辅导,确保出口税款准确无误,缩短退税时间,确保出口退税红利。大力降低舆情上访率,加强对临时工上访机制落实,强化日常思想沟通,关心关注日常诉求化解和生活需求,内化于心,确保稳定,营造聊城税务系统风清气正大好局面。

一是严格规范执法,确保执法到位。依法治税,关键在遵从,根本在到位。税收执法要坚持纳税人缴费人至上理念,坚持民生决策尊重民声这个中心,把税收共治与纳税人诉求合音同声。精确执法,做到清晰业务依法办,疑惑业务找法办,不懂业务学法办,违法业务决不办。系统上下创新税收顾问制度长效机制,抓好“一户一策”落实对接,涌现出精彩纷呈的执法典范和规范模式。税务法庭的建设和实际应用,固化和延伸了税收执法刚性保障机制,以法庭的威慑力和法治置前模式确保税收保全和强制措施落地。跨区域稽查联合办公率先走出了稽查事项市县局联合办案新模式,阳谷、冠县局先做先试,在联合检查,遗案调查,滞留税款滞纳金罚款催缴,未结案存续案卷规范等方面成效明显,为执法规范奠定了基础。

二是加强政策辅导,确保退税质量。出口退税事项作为税务执法服务的优势项目,各级在退税时间,办税效率,简化手续,规范服务等方面争先恐后的做实做细,跑出了聊城税务全省均办结2天的加速度,甚至时间更短,走在了全省前列。系统上下在做好完备退税的同时,加强事前政策辅导,防止出口骗税,计算不实,出口虚假,退税不准,手续掺假等行为。加强出口退税企业发票管理,严格专用发票,电子票政策辅导,规范函调核实,减少函调次数,充分发挥大数据应用平台,跟踪监控出口退税流程,确保出口退税退得出,退得真,退得实,退得快。

三是强化思想沟通,规范防控机制。税务舆情和跨级上访是各级税务重中之重的任务之一,不断的诉求和无理的闹访,群访,上访,给各级税务部门增添了压力和麻烦。分析原因,有客观的,也有主观的,不可忽视的是有些问题是因为责任不到位形成的遗留问题,棘手问题和亟待解决的问题。新一届市局党委把对上访户和舆情防控抓在日常作为首要责任,各级党委不遗余力,高度重视,责任包干,分级负责,层级管理,责任共担。经过大家的共同努力,整体情况向好向稳,平稳有序。市县局党委持续抓机制保障的同时,注重日常思想沟通,强化苗头性倾向防范,持续关注思想、心理、情绪、倾向问题交流,把问题解决在基层,解决在当下,解决在萌芽。

十、持续强化工作“三升”。促使满意度逐步上升,考核位次逐步上升,纪律遵从逐步上升。目前,全市税务上下正在为实现年初目标不遗余力,为保二争一考核目标全力以赴,一些重点工作项目呈现出勃勃生机,焕发强大生命力,正在以高昂的姿态和新动能赶超全省目标。并跑变领跑,追兵成标兵,即将成为现实。促使满意度逐步上升,下大气力在服务上做真功夫,下苦功夫,练实功夫,用不断持续规范的服务言行,满足纳税人缴费人需求,让所有纳税人缴费人的问题全部留下来,解决掉,让定制服务方案原滋原味的带回去,应用好,做到位,实现税务服务全覆盖。促使考核位次逐步上升。考核成绩一定程度上反映阶段性工作成果,体现着全市税务重点项目落实效果,加强和重视绩效考核是各级党委工作主动的“主抓手”,只能加强,不能削弱。今年的个人绩效直接在数字人事中反映,单位考核成绩取决于个人整体水平,实现了绩效考核全覆盖。一季度结果充分彰显了全市税务工作不比其他地市差,我们的差在于思想观念上的差,争先进位意识上的差,敢为人先不甘落后上的差,思想上的不解放,观念上的不开化,机制上的不创新等等都桎梏和影响了全局工作质量和水平,所以,解放思想大讨论正当其时。促使纪律遵从持续上升,这是工作争上游的根本保障,全市花大精力,下大气力抓纪律作风,旨在通过转变作风,营造干事创业氛围,三项工作并驾齐驱,同步而行,相互促进,相得益彰。

一是服务持续提升,增强满意饱和度。税务服务是税务系统的一张名片,一个标签,全员赋予其丰富的内涵和形式,让服务迸发无穷的魅力和温度,增强了纳税人缴费人满意度覆盖。正值全国便民春风行动如火如荼开展,满意度又提到重要的议事日程。各级采取一对一服务,专家团队服务,党员突击队下基层服务,政策专家云服务等,切实望闻问切,靶向纳税人所需所求,满意度不断提升。按照实体化专业化要求,重新定位纳服和第一分局职责,明确分工,全力承接上级便民春风行动工作任务,第一分局履行实体化职责,直接面对纳税人,把税收政策,规定要求第一时间打包送到纳税人手里,通过定制服务延伸,个性化服务,了解掌握纳税人个性需求。通过建立服务台账,风险指引,政策平台,靶向提供专家式辅导,实现服务持续提升,确保满意度稳中有升。

二是创新持续强化,提升考核整体性。税收事业发展重在不断创新,不断推陈出新的创新项目带动引领,全市经历了基础建设,制度创新过程的洗礼和磨炼,今年市局党委又以创新项目为抓手,不断滋养工作动力,为全市税务工作实现追跑变领跑,起跑变冲刺增添了动力源泉。全市以重点办为牵头单位,形成上下联动机制。各级党委都在为创新项目动脑筋,想办法,集思广益,广泛发动,形成可操作性强,切合实际,便于推广的各类创新项目,最终目的还是真正能够促进工作,提升工作进步整体性。目前各类创新项目正在聚力发力,呈现欣欣向荣的势头,为跃居全省前列发挥强大引擎。

三是加强作风转变,做实纪律全覆盖。作风建设一直都是市局党委抓在手上,落实在行动上的“先手棋”,通过作风纪律整顿,纪律明察暗访,日常监督检查,全市作风不断好转。阳谷县局的《廉政讲坛》和《纪律作风月报》创刊,都是纪律作风潜移默化常态化形式的缩影,全员拥护并热爱这种形式。该局通过不间断的每月廉政讲坛,由各股室分局负责人上台陈述廉政工作和纪律情况,通过每月的纪律作风月报中的曝光台,及时指明纪律作风方面的问题,逐步杜绝和减少问题发生。该局还通过专线延伸到各个分局,足不出门全方位监控分局到岗履职情况,遵守纪律情况,上下班情况等等,切实扭转了纪律常犯错误和不以为然问题,提高了守纪律,做表率的自觉遵从度。

花俏争艳春满园,迷了人眼。

“十个三”涵盖了思想、理念、精神、观念、立场、觉悟、作风、纪律及思维各个方面,用“税务链”思维逻辑辨析十个三之间、每个三之间的辩证关系,以相互关联理念固化工作观念、思想意识、生活习惯和党性自觉,催生各自内心动力,促使心动变行动,被动变主动,实现学习自觉,纪律自觉,理性自觉,遵从自觉,工作自觉和廉政自觉等多维度转变,促进整体面貌焕然一新,激励全体员工士气高涨,推动聊城税务事业朝气蓬勃、生机盎然。通过全员领悟思维,践行实践,聊城税务明天一定会在系统上下共同浇灌下,花香四溢,春满人间,赢得让人刮目相看的明媚春天。

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